墨西哥曼萨尼约港的卡车排成长龙，集装箱堆积如山，而这个国家最繁忙的港口正陷入一场前所未有的运营危机。
远洋船长玛丽莎・阿巴尔卡・埃尔南德斯自2025年10月1日起，重新出任港口与商船总协调处（CGPMM）辖下的港口总局局长（DGP）。这已是她第二次执掌该职位。
此次人事变动正值墨西哥港口物流运营极度紧张的时期——曼萨尼约港作为墨西哥最重要的贸易门户，正经历着清关时效暴跌、集装箱停留时间延长、运营成本激增的困境。
港口危机：曼萨尼约的“瘫痪”现状
曼萨尼约港的运营情况在2025年5月急转直下。根据墨西哥《港口公路运输平均时间指数（ITPAP）》报告，2025年5月，曼萨尼约港进口货物卡车提货平均耗时高达11.6小时，较上月激增87%。
这一数字远超全国四大主要港口7.9小时的平均水平。
更令人担忧的是，情况在6月份继续恶化。ITPAP数据显示，6月曼萨尼约港的平均耗时进一步增加至12.8小时，环比再涨10.34%。
清关环节成为最大的痛点，耗时6.3小时，几乎占据总耗时的一半。
集装箱的停留时间也从正常的5-6天增加到10-12天。船舶停靠等待时间已延长至1.8天，港口堆场容量已不够使用。
危机根源：罢工、换帅与系统失灵
这场运营危机的背后是多重因素的叠加。
五月中的海关人员罢工事件无疑是导火索。据媒体报道，曼萨尼约港海关员工因不满领导层变动和工作条件，发起了持续多日的罢工抗议。
导致港口运作几近停摆。
人力严重短缺——曼萨尼约港在罢工期间仅剩5名检查员，而平日应有25人，导致每日4000辆运输车陷入调度瓶颈。
管理层频繁变动加剧了局势的不稳定性。2025年还没过去一半，曼萨尼约海关已经经历了两次“一把手”更替。
4月15日，海军上校鲁道夫·托雷斯·查韦斯接任海关负责人，而他的前任马里奥·阿尔贝托·利马斯·洛佩斯仅在任3个月。
5月16日，墨西哥海军部再次宣布由海军上将吉列尔莫·梅希亚·乔治出任曼萨尼约港国家港口系统管理局新任局长。
墨西哥政府推行的“军政合一”策略，让海军强势接管海关核心业务，虽打着“反腐提效”旗帜，却激起海关系统内部强烈抵触。
管理系统更换也是导致危机的重要因素之一。曼萨尼约港与墨西哥税务局联合推行的新型海关通关系统，在实际运行中暴露出严重技术与管理缺陷。
数据上传频繁失败，系统识别错误导致大量集装箱被无故滞留。
连锁反应：物流瓶颈波及全行业
曼萨尼约港的功能性瘫痪已产生广泛的连锁反应。
卡车运输效率大幅降低。全国货运汽车运输商会发出警示，目前港区日均处理超4000辆货运卡车，超60%无法按时完成进出口手续。
物流成本急剧上升。每日有4000至5000辆重型卡车滞留港区，车辆通行时间从数小时激增至48至60小时。
滞期费用每日高达上千美元，部分货柜因滞留超30天，单柜成本激增3000-6000美元。
面对不断攀升的成本，不少中小卖家被迫选择弃柜。曼萨尼约港弃柜量同比暴增300%，形成恶性循环，进一步挤压港口空间，推高整体成本。
替代路径：美转墨与拉萨罗港的局限
为规避曼萨尼约港的拥堵与风险，部分货主开始寻找替代方案。
“美转墨”模式应运而生——货物先海运至美西港口，在美国完成清关后，再通过卡车/铁路从美墨边境过境。
然而，这条“急救通道”很快显现出其局限性。
美国节点崩盘：监管仓爆满，换柜操作因空间不足、人力短缺而严重延误。
陆运运力吃紧：拉雷多过境点卡车排队超12小时，运力极度紧张。
隐藏的合规风险：“美转墨”模式已引起墨西哥政府注意，因为它绕开了墨西哥本应获得的税收与产业附加值。
与此同时，墨西哥第二大港口拉萨罗卡德纳斯也成为“避风港”，但随之而来的是拥堵与费用问题的迅速复制，清关成本随之攀升。
阿巴尔卡的回归：复合背景的优势
在这一背景下，玛丽莎・阿巴尔卡・埃尔南德斯的回归引人关注。
阿巴尔卡的复合职业背景是她被重新任命的重要原因。她毕业于坦皮科商船学院，还在泛美大学取得教育机构管理专业学位，兼具海事领域专业基础和管理知识储备。
她的职业生涯涵盖多个关键岗位：早年担任海事交通控制中心主任、安保专员、装货总监等职务，参与港口日常运营；随后在港口总局和海军部任职期间，负责监管港口、码头及港口体系的运营规则；而近期担任博鲁达拖船公司美洲业务发展总监的经历，更让她接触到私营拖船与海事服务领域。
这种既懂军事海事体制，又熟悉私营领域的复合背景，在当前墨西哥港口管理人才中极为稀缺。
前景展望：政策连续性与管控强化的平衡
阿巴尔卡的回归引发了对墨西哥港口政策走向的讨论。
一方面，她的重新任命可能意味着政策连续性的需求。2022年8月至2024年3月的首次任职期间，阿巴尔卡已展现出在优化行政管理和提高运营效率之间的平衡能力。
她对港口的体制规则、关键参与角色和部门间协调难题都有着清晰认知。
另一方面，这也可能是强化海军对港口体系管控的信号。自奥夫拉多尔政府起，墨西哥推行由军方接手关键海关岗位的政策——陆地边境由墨西哥陆军管理，港口海关则由墨西哥海军接手。
现任总统克劳迪娅·谢因鲍姆延续了这一政策，加强了“军政合一”式的港口监管逻辑。
短期来看，这确实让海关征收更有效率，2025年前两个月曼萨尼约海关征收税额同比暴涨38.5%。
但同时也带来了更严格的货物审查流程、更复杂的物流通关路径以及企业合规成本的上升。
墨西哥港口总局的这次人事变动，牵动着每一位跨境贸易商的神经。墨西哥政府数据显示，曼萨尼约港2025年上半年集装箱处理量为188万标准箱，虽同比下降2.7%，但仍是墨西哥最繁忙的集装箱港口。
未来数月，随着曼萨尼约港新招聘的40名海关员工逐步到位，以及阿巴尔卡重新执掌港口总局，墨西哥港口物流能否迎来转机，仍是未知数。
对中墨贸易企业而言，唯一确定的是：合规化不再是成本，而是下一波竞争的入场券。
